CONCEPTO

Un Plan Estratégico de Ciudad es un instrumento concreto y sistemático generado a través de un proceso creativo y participativo de reflexión a largo plazo para definir el modelo futuro de la ciudad.

Propone una Estrategia, entendida como conjunto de principios, actividades y medios para alcanzar ese modelo, estableciendo prioridades e integrando las diferentes visiones sectoriales de la ciudad.

Debe entenderse como un proceso abierto que se revisa en el tiempo.

En resumen, se trata de reflexión compartida para abordar los problemas detectados y definir el futuro de Torrelavega.

 

¿POR QUÉ ES NECESARIO UN PLAN ESTRATÉGICO?

Para saber hacia dónde quiere ir la ciudad, señalar qué aspectos considera prioritarios para su futuro y definir por tanto un modelo de ciudad acorde con esas cuestiones.

Como un modo de consensuar el futuro a medio y largo plazo, por encima de los problemas puntuales que hay que ir afrontando. La estrategia va a servir de orientación a las intervenciones y políticas municipales de los próximos años, ofreciendo una visión global e intersectorial.

Para implicar a la ciudadanía en la definición de la ciudad. El éxito de una Estrategia de Ciudad requiere la consulta y participación de todos los agentes sociales y económicos

Finalmente cabe señalar que tanto desde la Unión Europea como desde el Estado se va a ofrecer financiación para el desarrollo de las ciudades, siempre con la condición de que estén respaldadas por la disponibilidad de una estrategia urbana bien desarrollada.

La elaboración del Plan Estratégico de Torrelavega se estructura en las siguientes fases:

  • FASE A.- Elaboración de un Documento Inicial de Diagnóstico Estratégico
    • A.1.- Exploración del entorno
    • A.2.- Identificación de temas críticos
  • FASE B.- Información pública y consultas al Documento Inicial de Diagnóstico
  • FASE C.- Elaboración del Documento Definitivo de Diagnóstico Estratégico
  • FASE D.- Elaboración del Documento Inicial del Plan Estratégico de Torrelavega 2016-2026
    • D.1.- Retos a abordar y objetivos a alcanzar agrupados en ámbitos de análisis.
    • D.2.- Planes, programas y proyectos a desarrollar e medio y largo plazo
  • FASE E.- Información pública y consultas al Documento Inicial del Plan Estratégico
  • FASE F.- Redacción del Documento Final del Plan Estratégico de Torrelavega 2016-2026

 

En todas las fases existirán procesos participativos en los que la ciudadanía podrá expresar su opinión, aportar sus ideas y participar de modo activo.

A través de esta web podrán consultar los principales documentos generados en el proceso y se informará sobre los procesos habilitados en cada momento. Los principales procesos participativos que se pondrán en marcha son:

  • Entrevistas a Agentes: se mantendrán reuniones con los agentes sociales, económicos, políticos así como con los técnicos municipales de Torrelavega.
  • Información pública: tras la aprobación inicial de las fases de Diagnóstico y de Definición Estratégica se abrirán periodos reglados de información pública en las que se podrán aportar sugerencias al documento. En paralelo se desarrollarán otros procesos participativos.
  • Mesas redondas: se conformarán mesas redondas con todos los agentes entrevistados que aportarán sus diferentes visiones sectoriales.
  • Foros ciudadanos: se realizarán foros abiertos a la ciudadanía en los que a través de dinámicas participativas cualquier ciudadano de Torrelavega podrá colaborar en el análisis de los principales aspectos de diagnóstico, en la identificación de temas críticos y en la definición de los principales proyectos a abordar.
  • Foros temáticos: se llevarán a cabo reuniones distribuidas en los barrios de la ciudad en las que se abordará temáticamente los principales aspectos del Plan en las fases de diagnóstico y de definición estratégica.
  • Encuestas de opinión: a lo largo de la elaboración del Plan Estratégico se desarrollarán encuestas con objeto de conocer la opinión de la ciudadanía.
  • Canal web de aportación de ideas: a través del siguiente formulario se podrán aportar ideas y sugerencias para la elaboración del plan.

A lo largo de los meses de septiembre y octubre se llevó a cabo la FASE B.- Información pública y consultas del Documento inicial de Identificación de Temas Prioritarios y Diagnóstico Estratégico.

Los resultados de esta fase se muestran en el Informe de participación pública que puede descargarse en el apartado de “documentos” de esta web.

Los diferentes procesos participativos desarrollados han venido a confirmar los temas prioritarios identificados, añadiendo matices y precisiones que enriquecen y dotan de mayor profundidad y alcance al documento inicial.

Así mismo, existen nuevos elementos de diagnóstico, tanto debilidades y amenazas como fortalezas y oportunidades, que contribuyen a comprender la realidad de Torrelavega y que permitirán estructurar y dar soporte a las propuestas para la definición estratégica del Plan.

En este sentido cabe destacar que ya en estos procesos participativos, dirigidos primordialmente a la elaboración de un diagnóstico compartido y consensuado, han surgido numerosas propuestas a ideas propias de la fase de definición de estrategias y acciones para el Plan. Estas ideas se emplearán de manera prioritaria en las fases posteriores.

Como resultado de la fase de información pública, se ha añadido un nuevo tema crítico en relación a la pérdida de población que Torrelavega sufre.

A partir de los resultados expuestos se ha redactado el Documento definitivo de Diagnóstico Estratégico, correspondiente a la FASE C del proceso de elaboración del Plan, aprobado por el pleno del Ayuntamiento del pasado 30/01/2018.

Los principales temas críticos identificados de modo definitivo son:

VISIÓN COMARCAL

VISIÓN COMARCAL

Numerosos problemas y retos que la ciudad debe abordar superan la escala municipal: la movilidad, la conservación del medio ambiente, el urbanismo, el desarrollo de suelos industriales, etc.

Para ser capaces de actuar sobre ellos es necesario hacerlo desde la escala comarcal. Torrelavega debe ejercer su capacidad de liderazgo e impulsar la integración del Besaya.

CAPITALIDAD

CAPITALIDAD

Torrelavega ha perdido en las últimas dos décadas parte de su posición como capital del Besaya y de su poder atractivo sobre su entorno, debido, principalmente, a la crisis industrial que ha afectado a la ciudad.

Torrelavega debe recuperar su papel como capital de la comarca fortaleciendo e impulsado su posición como centro proveedor de servicios comerciales, profesionales, sanitarios, deportivos, culturales y de ocio.

MODELO PRODUCTIVO

MODELO PRODUCTIVO

La crisis ha afectado de manera sustancial al modelo productivo del municipio.

Torrelavega tiene ante sí el reto de desarrollar un nuevo modelo productivo, basado en impulsar los activos locales frente a la atracción externa. Debe aprovechar la lucha contra el cambio climático para impulsar el sector de la economía verde, así como una relación más respetuosa con el medio ambiente para desarrollos en la economía circular.

COMERCIO

COMERCIO

Los cambios sociales y en los hábitos de consumo, la mejora de las infraestructuras, la movilidad laboral y la crisis económica han incidido de manera especial sobre el pulso comercial de la ciudad.

Torrelavega debe recuperar el pulso comercial de antaño, apoyando un comercio dinámico y de calidad, aumentando la capacidad de atracción de la ciudad a través del impulso al sector del ocio, cultural, turístico y deportivo de la ciudad, apostando por un nuevo modelo de movilidad, e impulsando una visión comarcal compartida.

ÁMBITO RURAL

ÁMBITO RURAL

Tradicionalmente se ha percibido la ciudad como un entorno degradado; la continuidad con el medio natural se encuentra rota por las barreras que suponen las infraestructuras de transporte.

Es necesaria una relación más respetuosa entre el medio urbano y el medio rural, que permita dar un giro a la percepción de Torrelavega. Revalorizar los recursos forestales y agro-ganaderos y los espacios de interés ambiental que puedan permitir nuevos desarrollos económicos.

SISTEMA DE ZONAS VERDES

SISTEMA DE ZONAS VERDES

El conjunto de zonas verdes y espacios libres se encuentra poco estructurado y sin conexión.

Torrelavega debe crear una "infraestructura verde" basada en la recuperación de la relación con el río, en la conversión de los arroyos que atraviesan el municipio en corredores naturales verdes, y en la creación de unos recorridos que permitan conectar los espacios libres urbanos con el entorno natural, de una manera articulada con la movilidad peatonal y ciclista.

MOVILIDAD

MOVILIDAD

La movilidad en Torrelavega está dominada por el vehículo privado, que invade el espacio público y genera numerosos problemas que se ponen de manifiesto en la falta de aparcamiento.

Se debe impulsar un cambio en el modelo de movilidad, incorporándose también una visión comarcal que facilite los flujos de población a la ciudad, aprovechando para ello el transporte público y la adecuada regulación del aparcamiento.

REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN

REGENERACIÓN URBANA Y REHABILITACIÓN

El espacio urbano adolece en muchas zonas de calidad, que permita concebirlo como espacio público de relación social. En general el parque edificatorio residencial es antiguo, ineficiente desde el punto de vista energético y con importantes problemas de accesibilidad.

Torrelavega debe priorizar sus esfuerzos en regeneración urbana y rehabilitación energética, tanto del parque público como del privado.

ESPACIOS Y EDIFICIOS INFRAUTILIZADOS

ESPACIOS Y EDIFICIOS INFRAUTILIZADOS

Torrelavega cuenta con una serie de edificios en desuso o infrautilizados y que suponen un activo patrimonial de alto valor en cuanto se pueden considerar como espacios de oportunidad (el Mercado Nacional de Ganados, La Lechera, entre otros).

Torrelavega debe recuperar para la ciudad estos espacios y edificios, dotándolos de nuevos usos dinamizadores y convirtiéndolos en referentes y emblemas de la ciudad.

BARRERA URBANA

BARRERA URBANA

La línea de FEVE supone una importante barrera urbana en la ciudad.

Si bien existe consenso sobre el soterramiento, Torrelavega debe definir una solución para los terrenos que resulten liberados, garantizando el mantenimiento de la actividad productiva existente y evitando situaciones de especulación inmobiliaria, trabajando paralelamente en potenciar la conexión de ferrocarril como una alternativa al modelo de movilidad más eficaz y medioambientalmente sostenible.

VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL

VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL

Torrelavega cuenta con una sociedad acogedora con la inmigración, lo que no ha impedido que algunos problemas de integración y/o convivencia generen situaciones de vulnerabilidad y exclusión social, incrementadas por la tasa de paro (superior a la media regional).

Torrelavega debe mejorar la información relativa a los Servicios Sociales para evitar situaciones de estigmatización, eliminando el halo de marginalidad existente hacia la solicitud de estos servicios.

PÉRDIDA DE POBLACIÓN

PÉRDIDA DE POBLACIÓN

Uno de los principales problemas de Torrelavega reside en la dinámica demográfica regresiva que la ciudad sufre desde hace 20 años, en la que confluyen el envejecimiento de la población y la salida de las capas más jóvenes, que buscan en otros municipios de la comarca el lugar donde establecerse.

ENVEJECIMIENTO

ENVEJECIMIENTO

Las necesidades que genera el envejecimiento de la población pueden convertirse en un acicate para la creación de nuevas oportunidades de empleo y regeneración de la actividad. Por otro lado el envejecimiento de la población tiene relación con unos mayores estándares de accesibilidad, desde la accesibilidad a las viviendas y dotaciones públicas, hasta la accesibilidad peatonal, hechos que redundan sin lugar a dudas en una mejora para todos los ciudadanos.

DESARROLLOS TECNOLÓGICOS

DESARROLLOS TECNOLÓGICOS

Torrelavega debe trabajar para incorporar las TIC a la administración municipal, de un modo más intenso, transformándose en un gobierno inteligente: abierto, electrónico e innovador, a través de un proceso de modernización tecnológica, del desarrollo de los servicios públicos digitales y la digitalización de los procesos internos.

NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

Torrelavega debe avanzar hacia una ciudad que trabaje hacia el interior y que priorice las actuaciones de regeneración urbana frente a los nuevos crecimientos, que aproveche y potencie los espacios que atesora, que busque densificar la ciudad en la búsqueda de una mayor eficiencia en los servicios urbanos, equipamientos y transporte público, y que introduzca entre sus prioridades la rehabilitación energética y la introducción de energías renovables.

Documentos

 

AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA

Bulevar Luciano Demetrio Herrero, 4. 39300 Torrelavega (Cantabria).

Plaza Baldomero Iglesias, 3. 39300 Torrelavega (Cantabria).

Tel: 942 812 100  /  Fax: 942 881 400  /  Email: info@aytotorrelavega.es  /  Web: www.torrelavega.es

 

COTESA es la empresa encargada de la asistencia técnica en la elaboración del Plan Estratégico Torrelavega 2026.

Para más información puede contactar a través del siguiente correo electrónico: torrelavega2026@gmail.com

 

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